滁州擦亮人民調(diào)解金字招牌 持續(xù)護(hù)航長三角一體化發(fā)展
近年來,，滁州市將新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與長三角一體化發(fā)展有效結(jié)合,，堅(jiān)持以人民為中心回應(yīng)人民新期待,，圍繞長三角一體化發(fā)展持續(xù)發(fā)力,，發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢,，成功調(diào)解處置皖蘇接邊地區(qū)大量社會矛盾,、經(jīng)濟(jì)糾紛,，為接邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn),。2021年，滁州市進(jìn)京訪批次、人次較2019年同比下降18.32%,、21.1%,。
一、緊盯新需求,，健全完善聯(lián)調(diào)機(jī)制,。新形勢下，接邊地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會矛盾糾紛領(lǐng)域多,、成因復(fù)雜、調(diào)處難度大等新變化,，傾聽群眾呼聲,，從難點(diǎn)堵點(diǎn)、群眾急難愁盼出發(fā),，不斷賦予“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時代內(nèi)涵,。聯(lián)調(diào)機(jī)制。滁州市總結(jié)創(chuàng)新皖蘇接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解經(jīng)驗(yàn),，先后聯(lián)合制定《接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會工作章程》,、《接邊地區(qū)聯(lián)調(diào)工作細(xì)則》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)天長皖蘇接邊地區(qū)人民調(diào)解協(xié)作機(jī)制的實(shí)施方案》,、《南京市浦口區(qū)—滁州市南譙區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作方案》,，完善提升“信息互通、矛盾共管,、人員聯(lián)控,、事件同處”的跨省矛盾糾紛多元化解和風(fēng)險防控協(xié)作機(jī)制。聯(lián)調(diào)互動,。司法行政部門建立聯(lián)絡(luò)員制度,，排查接邊地區(qū)矛盾糾紛的苗頭隱患，及時互通糾紛信息,，并登記造冊,，對涉及社會穩(wěn)定的重大情況、重要事(案)件,，第一時間向黨委,、政府和相關(guān)部門報告，確保接邊地區(qū)社會和諧穩(wěn)定,。聯(lián)調(diào)互助,。各接邊調(diào)委會一直秉持《聯(lián)調(diào)章程》確定的程序規(guī)則調(diào)處跨界民間糾紛，著力提高調(diào)解成功率和調(diào)解工作質(zhì)量,，做到以情感人,、以理服人,、以法育人,，切實(shí)把“情,、理、法”融入到調(diào)解程序的各環(huán)節(jié),。建立“事前溝通,、事中協(xié)作、事后通報”的良好互助機(jī)制,，堅(jiān)持“公平,、公正、公開”,，依法調(diào)處接邊區(qū)域矛盾糾紛,，聯(lián)合指派律師、法律服務(wù)工作者為當(dāng)事人提供法律服務(wù),。2021年,，各接邊聯(lián)調(diào)委聯(lián)合調(diào)處各類矛盾糾紛1920余起，矛盾糾紛涵蓋交通事故,、土地糾紛,、金融糾紛、欠薪糾紛等領(lǐng)域,，涉及金額2100余萬元,，有力維護(hù)皖蘇邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
二,、聚焦源頭,，推進(jìn)聯(lián)調(diào)工作提質(zhì)增效。定期開展矛盾糾紛的排查調(diào)處,，及時進(jìn)行分析研判預(yù)警,，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,、早調(diào)處,。健全組織。發(fā)揮“集聚效應(yīng)”和“輻射效應(yīng)”,，積極拓展跨省聯(lián)調(diào)工作領(lǐng)域,，陸續(xù)成立“皖蘇天長、高郵,、儀征接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會”,、“皖蘇天長、金湖,、盱眙接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會”,、“皖蘇來安,、六合接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會”“皖蘇南譙、浦口接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解委員會”,。著力推進(jìn)天長,、來安、全椒,、南譙等接邊縣(市,、區(qū))矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，將行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織集中到縣級調(diào)解中心,，實(shí)現(xiàn)力量整合,、資源共享、效能突顯,。源頭治理,。加強(qiáng)接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，提升接邊村(社區(qū))調(diào)委會矛盾糾紛排查及化解能力,，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織“第一道防線”作用,。強(qiáng)化對各類矛盾糾紛的源頭發(fā)現(xiàn)，摸清矛盾糾紛底數(shù),，依法及時就地化解,，最大限度把矛盾解決在基層、消除在萌芽狀態(tài),，確保不發(fā)生因調(diào)解不及時或調(diào)解不當(dāng)引發(fā)矛盾激化事件,、群體性事件、非法滋事事件和個人極端事件,，切實(shí)維護(hù)接邊地區(qū)社會穩(wěn)定,。加大宣傳。將《人民調(diào)解法》列入年度普法目錄,，使社會各界進(jìn)一步了解,、支持和參與人民調(diào)解工作，增強(qiáng)接邊地區(qū)人民群眾對人民調(diào)解的關(guān)注率,、首選率,，引導(dǎo)廣大人民群眾合理合法選擇化解矛盾糾紛的途徑，滿足人民群眾多樣性需求,，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的調(diào)解服務(wù),。2021年，各接邊聯(lián)調(diào)委共開展矛盾糾紛排查4500余次,，及時發(fā)現(xiàn)化解鄰里糾紛,、婚姻家庭等糾紛800余件。
三,、拓展路徑,，推進(jìn)聯(lián)調(diào)能力不斷提升,。強(qiáng)化穩(wěn)控合力，把風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)在基層,、把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),，筑牢“第一道防線”。夯實(shí)隊(duì)伍,。注重培養(yǎng)一支樂于調(diào)解,、善于調(diào)解,，精于調(diào)解骨干隊(duì)伍,，持續(xù)打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精通,、公道正派,、群眾信賴的調(diào)解員隊(duì)伍。目前,，接邊地區(qū)共計(jì)3600余名人民調(diào)解員組成的縣,、鎮(zhèn)、村(社區(qū)),、網(wǎng)格四級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),。強(qiáng)化水準(zhǔn)。遴選138名調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員,、律師,、法官、行業(yè)專家組成專家?guī)?，為接邊地區(qū)重大疑難糾紛和專業(yè)性,、技術(shù)性強(qiáng)的矛盾糾紛提供專業(yè)性處置建議，應(yīng)各聯(lián)調(diào)委要求直接參與疑難重大糾紛調(diào)處,。拓展手段,。完善以電視屏、電腦屏,、手機(jī)屏“三屏”為平臺的現(xiàn)代調(diào)解方式,，加快以地頭、村頭,、床頭“三頭”為主的傳統(tǒng)調(diào)解平臺的轉(zhuǎn)型升級,，依托“皖事通”APP，推動調(diào)解組織開設(shè)在線調(diào)解店鋪,，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織,、調(diào)解員在線查詢，接受網(wǎng)上預(yù)約調(diào)解服務(wù),，避免當(dāng)事人往返奔波,，讓人民群眾足不出戶就能辦事,、辦成事;實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上委派、指導(dǎo)調(diào)解,、司法確認(rèn)“三合一”和在線調(diào)解范圍全覆蓋,，努力為接邊地區(qū)人民群眾提供便捷高效的調(diào)解服務(wù)。
