強化試點引領，把控村莊規(guī)劃編制質量
為落實《滁州市村莊規(guī)劃三年行動實施方案(2021-2023年)》要求,，按照試點先行,，以點帶面的原則，滁州市8個縣(市,、區(qū))共確定了村莊規(guī)劃10個市級試點(其中6個同時為宅改試點村),，為嚴格把控試點村莊規(guī)劃編制成果的完整性、內容的合規(guī)性,、方案的創(chuàng)新性,，形成一批可復制,、可推廣的符合滁州市地方特點的“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制經驗。市自然資源和規(guī)劃局于8月29日組織了滁州市市級試點村莊規(guī)劃專家評審會,，邀請了省內村莊規(guī)劃知名專家對6個市級試點村村莊規(guī)劃進行專家評審。試點村所在縣市規(guī)劃主管部門,、鎮(zhèn),、村負責人參加會議，規(guī)劃編制單位進行規(guī)劃編制草案匯報,，與會專家對編制草案認真審查,，總結優(yōu)秀經驗做法，并提出建設性修改意見,。
專家通過對參與評審的6個市級試點村村莊規(guī)劃草案的審查,，主要體現以下特點：一是充分體現村民意愿。采用走訪,、實地踏勘,、微信、互聯(lián)網,、公告等形式,，積極組織村民參與，詳盡分析現狀存在問題,，充分了解村民意愿,。對于拆遷、撤并的居民點充分征求村民意見,，并制定近遠期計劃,。二是弄清底圖、底數,。村莊規(guī)劃編制過程中,，采用最新底圖數據，同時現狀基礎數據也采用基期年數據,，統(tǒng)一規(guī)范與標準,，對集中建設區(qū)測繪1:500或1:1000地形圖，采用無人機對現狀進行詳細勘察,。三是強化產業(yè)引導,。產業(yè)引導是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，實現鄉(xiāng)村振興的重要抓手,，試點村村莊規(guī)劃中,，立足現有產業(yè)基礎，充分利用特色資源,，進行適實可行的產業(yè)引導,。四是嚴守三條紅線,。按照國家、部,、省要求,，嚴守三條底線。五是嚴控村莊建設用地規(guī)模,。在摸清現狀人口,、流動人口、常住人口以及現狀建設規(guī)?；A上,，科學預測村莊未來建設用地規(guī)模。六是落實上位規(guī)劃要求,。嚴格落實土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等上位規(guī)劃要求，并最終納入國土空間規(guī)劃“一張圖”,。七是充分彰顯歷史文化發(fā)掘利用,，鄉(xiāng)村風貌特色。立足鄉(xiāng)村原始脈絡,，充分挖掘鄉(xiāng)村現有歷史文化,，并加以保護傳承，保持鄉(xiāng)村自然風貌,，并進行鄉(xiāng)村文旅產業(yè)發(fā)展,。八是加強人居環(huán)境整治。對于現狀保留的居民點,，進行環(huán)境治理,，并配備完善公共服務設施。九是落實土地整理和生態(tài)修復要求,。按照集約節(jié)約原則,，對村域范圍內，土地進行綜合整治和生態(tài)修復,，盤活農村土地資源,。十是結合宅改進行宅地基規(guī)劃引導。結合宅基地制度改革,，摸清現狀村莊一戶多宅,、超占面積等問題，進行問題梳理,，并提出相應策略,。十一是明確了重點區(qū)域建設引導。對重點建設區(qū)域進行建設規(guī)劃引導,，并制定管控圖則,，進行土地利用強度,、風貌建設進行控制引導。十二是實現了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。合理把控村莊建設用地規(guī)模,，利用留白機制，預留用地進行后續(xù)鄉(xiāng)村發(fā)展,，并結合市縣國土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌考慮，為城市建設發(fā)展預留空間,。
