力戒形式主義官僚主義，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證——學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》
今年是決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,。日前，中共中央辦公廳印發(fā)通知,，強(qiáng)調(diào)持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。根據(jù)通知要求,，中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》。這部著作以習(xí)近平總書(shū)記在“不忘初心,、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話為開(kāi)卷篇,，分九個(gè)部分，收入習(xí)近平總書(shū)記重要論述一百八十多段,。認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述,，對(duì)于鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,，改進(jìn)黨的作風(fēng),，具有重要意義。
一,、要把力戒形式主義官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)
形式主義官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題,，是可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾,。這部著作的第一部分,，習(xí)近平總書(shū)記具體分析了形式主義官僚主義的各種表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)，指出了其嚴(yán)重危害性,，深刻闡述了持續(xù)推進(jìn)反對(duì)形式主義官僚主義的重要意義和目標(biāo)任務(wù),。
形式主義官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵,、人民的大敵,。新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題,。黨的十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以整治“四風(fēng)”為切入口推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。“四風(fēng)”中又把形式主義官僚主義放在了突出位置,。為什么要聚焦到“四風(fēng)”上呢?習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為,，“四風(fēng)”違背我們黨的性質(zhì)和宗旨，是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^,、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題,，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨內(nèi)存在的其他問(wèn)題都與這“四風(fēng)”有關(guān),，或者說(shuō)是這“四風(fēng)”衍生出來(lái)的,。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件,。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)形式主義官僚主義的表現(xiàn)和實(shí)質(zhì)作了分析概括：在形式主義方面，主要是知行不一,、不求實(shí)效,，文山會(huì)海、花拳繡腿,，貪圖虛名,、弄虛作假;在官僚主義方面，主要是脫離實(shí)際,、脫離群眾,，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí),，唯我獨(dú)尊,、自我膨脹。形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義,、功利主義,，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失,。官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟,，根源是官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲,。
作風(fēng)問(wèn)題關(guān)系人心向背,，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。如果任由形式主義官僚主義蔓延開(kāi)來(lái)又得不到有效遏制,，我們黨就會(huì)脫離群眾,，就會(huì)失去生命力，就有可能發(fā)生毛澤東同志所形象比喻的“霸王別姬”了,。習(xí)近平總書(shū)記要求全黨都警醒起來(lái),，緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情,，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),。凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正,。
經(jīng)過(guò)持續(xù)整治,，享樂(lè)主義奢靡之風(fēng)得到有效遏制，形式主義官僚主義問(wèn)題依然突出,。習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：要把力戒形式主義官僚主義作為重要任務(wù),。反對(duì)形式主義要著重解決工作不實(shí)問(wèn)題，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀,，克服浮躁情緒,，拋棄私心雜念。反對(duì)官僚主義要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù),、不作為問(wèn)題,，既注重維護(hù)最廣大人民根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又切實(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,。
作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn),，也是持久戰(zhàn)，必須持續(xù)努力,、久久為功,。多年來(lái)，作風(fēng)問(wèn)題我們一直在抓,，但很多問(wèn)題不僅沒(méi)有解決,、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣,，割了一茬長(zhǎng)一茬,。癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁,、嚴(yán)抓的耐心,，缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度,。黨的十八大以來(lái),，通過(guò)上下共同努力，形式主義官僚主義的生存空間被大大擠壓,，廣大黨員,、干部真抓實(shí)干的勁頭更足了。但有的地方仍然存在形式主義官僚主義,，急于求成,、急功近利，增加基層負(fù)擔(dān),，如此等等,。群眾最擔(dān)心的是一陣風(fēng),、雨過(guò)地皮濕，最盼望的是保持常態(tài)化,、形成長(zhǎng)效機(jī)制,。
對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出：作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符,，必須抓常、抓細(xì),、抓長(zhǎng),，持續(xù)努力、久久為功,。對(duì)頂風(fēng)作案的要抓典型,，以儆效尤，要其付出更大代價(jià),。黨的十九大后,，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：糾正“四風(fēng)”不能止步。2017年12月,，習(xí)近平總書(shū)記看到新華社文章《形式主義,、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》，當(dāng)即作出指示：各地區(qū)各部門(mén)都要擺擺表現(xiàn),，找找差距,，抓住主要矛盾，特別要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高,、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題,，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改,。我們不僅要從思想上作風(fēng)上堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義,，而且要從制度上堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，掃除形式主義官僚主義滋生蔓延的土壤,，決不能讓“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮,。
以“不忘初心、牢記使命”主題教育為新的起點(diǎn),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，真刀真槍解決問(wèn)題。黨的十九大召開(kāi)后不久,，習(xí)近平總書(shū)記就指出：在即將開(kāi)展的“不忘初心,、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義,，以好的作風(fēng)確保好的效果,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，“不忘初心、牢記使命”主題教育把反對(duì)形式主義官僚主義作為突出要求,，不以專(zhuān)家講座,、理論輔導(dǎo)代替自學(xué)和研討，就近開(kāi)展紅色教育,，不對(duì)寫(xiě)讀書(shū)筆記,、心得體會(huì)等提出硬性要求，不搞“作秀式”,、“盆景式”調(diào)研，嚴(yán)格控制簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量,，不將有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示,、開(kāi)會(huì)發(fā)文發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、臺(tái)賬記錄,、工作筆記等作為主題教育各項(xiàng)工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),，并把主題教育同落實(shí)“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)要求結(jié)合起來(lái)，總結(jié)推廣一批整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,，通報(bào)曝光一批形式主義官僚主義的典型案例,。這次主題教育為反對(duì)形式主義官僚主義積累了新經(jīng)驗(yàn)。
這次主題教育也檢視出一些黨員,、干部在作風(fēng)上還存在不少問(wèn)題,，有的對(duì)群眾訴求麻木不仁，為民服務(wù)不上心不盡力,，甚至侵害群眾利益;有的只會(huì)喊口號(hào),、刷標(biāo)語(yǔ)、打廣告,，不愿做不會(huì)做群眾工作,，同群眾隔著一堵“心墻”;有的抓工作固守套路不出思路，回避矛盾不敢擔(dān)當(dāng),，遇事要么層層向上請(qǐng)示,，要么層層向下簽責(zé)任狀，就是不去抓落實(shí),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：我們要善始善終,、善作善成，要堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義官僚主義,。要教育黨員,、干部深入基層、深入群眾,，真抓實(shí)干,、盡心盡責(zé),，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意卻讓群眾失望的蠢事。
二,、從思想和利益根源上破解形式主義官僚主義,，從講政治的高度確保黨中央決策部署落地生根
形式主義官僚主義背后是世界觀、人生觀,、價(jià)值觀的問(wèn)題,，是黨性問(wèn)題。該書(shū)第二,、第三部分,，習(xí)近平總書(shū)記深刻分析形式主義官僚主義的成因，提出了從講政治的高度來(lái)審視,、從思想利益的根源上來(lái)破解的治本之策,。
抓作風(fēng)建設(shè)，首先要堅(jiān)定理想信念,，牢記黨的性質(zhì)和宗旨,，牢記黨對(duì)干部的要求。信念是本,，作風(fēng)是形,，本正而形聚，本不正則形必散,。保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),，堅(jiān)定理想信念是根本。
形式主義官僚主義之風(fēng)為什么盛行,？中央三令五申,，為什么還是有些人樂(lè)此不疲?說(shuō)到底，還是理想信念不堅(jiān)定,，世界觀,、人生觀、價(jià)值觀出了問(wèn)題,。習(xí)近平總書(shū)記指出：作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題,。作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì)，體現(xiàn)的是黨性,，起決定作用的也是黨性,。我們改進(jìn)作風(fēng)，不能簡(jiǎn)單就事論事,，以為把眼前存在的作風(fēng)問(wèn)題從面上解決了就萬(wàn)事大吉了,，而是要舉一反三，透過(guò)作風(fēng)看黨性。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,，并把嚴(yán)以修身放在第一位,，指出：嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，堅(jiān)定理想信念,，提升道德境界，追求高尚情操,，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。
針對(duì)一些干部政績(jī)觀錯(cuò)位的問(wèn)題,，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)：要有功成不必在我的精神境界,、功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀,，既要做讓老百姓看得見(jiàn),、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事,，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事,，既要做顯功，也要做潛功,，不計(jì)較個(gè)人功名,，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià),。
講政治不能空喊口號(hào),、流于形式，要落實(shí)到堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的具體行動(dòng)上,、體現(xiàn)到實(shí)際效果上,。黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，這不是一句空話，必須落實(shí)在行動(dòng)上,。但當(dāng)前在落實(shí)上還存在溫差,、落差、偏差,，存在搞形式主義的問(wèn)題,。有的空喊口號(hào)，不用心,、不務(wù)實(shí),、不盡力,，虛于應(yīng)付。有的未經(jīng)黨中央批準(zhǔn)提出不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼慰谔?hào),、政治術(shù)語(yǔ),，存在拔高、牽強(qiáng)的情況,，甚至搞成“低級(jí)紅”,、“高級(jí)黑”。有的口頭上喊著“兩個(gè)維護(hù)”,，實(shí)際想的是維護(hù)自己的利益,、強(qiáng)化自己的權(quán)力。有的傳達(dá)黨中央的精神,，面上轟轟烈烈的傳達(dá),，口號(hào)式、機(jī)械式的傳達(dá),，不加消化囫圇吞棗的傳達(dá),，上下一般粗的傳達(dá)。這些問(wèn)題會(huì)使黨的路線方針政策難以貫徹,，使群眾熱切期待落空,，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)受到侵蝕，必須得到有效破解,。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：對(duì)這些問(wèn)題要從講政治的高度來(lái)審視,。要自覺(jué)講政治，對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù),，關(guān)注黨中央在關(guān)心什么,、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益,、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng),，切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到行動(dòng)上,，不能只停留在口號(hào)上。貫徹落實(shí)黨中央精神,，必須結(jié)合自身實(shí)際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在具體工作中予以體現(xiàn),。要徹底摒棄形式主義官僚主義,，不做表面文章，不照搬照抄、當(dāng)“留聲機(jī)”,，避免大水漫灌,，突出“實(shí)”、力戒“虛”,，精準(zhǔn)發(fā)力,，務(wù)求實(shí)效。
三,、把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義官僚主義的桎梏中解脫出來(lái)
形形色色的形式主義官僚主義讓基層干部不堪重負(fù),，嚴(yán)重影響干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。該書(shū)第四到第八部分,，習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義突出問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，并提出了整治措施和要求,。
從文山會(huì)海中解脫出來(lái),。形式主義官僚主義主要表現(xiàn)是會(huì)議多、填表多,、檢查多,。比如扶貧問(wèn)題，有報(bào)道說(shuō),，現(xiàn)在扶貧需要填寫(xiě)各種調(diào)查表,、花名冊(cè)、信息采集表,、幫扶卡、走訪記錄等,。有個(gè)地方的精準(zhǔn)扶貧檔案資料包括貧困戶(hù)入戶(hù)資料,、貧困戶(hù)檔案、村級(jí)檔案,、鄉(xiāng)級(jí)資料四個(gè)部分,，每一戶(hù)要填寫(xiě)十份表格，村級(jí)檔案有四類(lèi)二十一種,，鄉(xiāng)級(jí)資料有四類(lèi)二十五種,，真可謂眼花繚亂!有人就此給第一書(shū)記編了個(gè)順口溜：“書(shū)記，書(shū)記,，沒(méi)時(shí)間扶貧,，只剩書(shū)書(shū)、記記,。”過(guò)去常說(shuō)“上面千條線,、下面一根針”，現(xiàn)在基層干部說(shuō)“上面千把錘、下面一根釘”,，“上面千把刀,、下面一顆頭”。
習(xí)近平總書(shū)記了解到這些情況后,，高度重視,，明確指出：這種狀況必須改變!要堅(jiān)決整治形式主義官僚主義，切實(shí)防止出現(xiàn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議,、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象,，要讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海,、迎來(lái)送往中解脫出來(lái),。
改進(jìn)督查檢查考核方式方法。各類(lèi)督查檢查考核工作發(fā)揮了激勵(lì)鞭策作用,，但也存在名目繁多,、頻率過(guò)高、多頭重復(fù)等問(wèn)題,。“痕跡管理”比較普遍,，重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”也是群眾反映較多的一個(gè)問(wèn)題,。習(xí)近平總書(shū)記指出：要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,，改進(jìn)和規(guī)范督查工作，不搞運(yùn)動(dòng)式輪番督查,，不搞機(jī)械式對(duì)照檢查,。要控制各級(jí)開(kāi)展監(jiān)督檢查的總量和頻次，嚴(yán)禁多頭考核,、層層考核,、搭車(chē)考核。要加強(qiáng)信息資源共享,，不能簡(jiǎn)單以留痕多少,、上報(bào)材料多少來(lái)評(píng)判工作好壞。能利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)材料的就不要基層反復(fù)提供,，不要為了圖自己方便,，同樣的材料反復(fù)要、次次要,、年年要,，不要每個(gè)部門(mén)都去要同樣的材料，不要什么人都去要材料,。同類(lèi)事項(xiàng)可以合并的要合并進(jìn)行,，減輕基層負(fù)擔(dān),，讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)。
必須做好深入扎實(shí)的調(diào)查研究工作,。在改進(jìn)工作作風(fēng)上,，習(xí)近平總書(shū)記很重視調(diào)查研究。他說(shuō)過(guò),，當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村,，當(dāng)市委書(shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記一定要跑遍所有的縣市區(qū),。黨的十九大之后,，習(xí)近平總書(shū)記又在有關(guān)部門(mén)報(bào)送的《尋烏扶貧調(diào)研報(bào)告》上專(zhuān)門(mén)作了批示，要求黨員干部撲下身子,，沉到一線,，全面了解情況，深入研究問(wèn)題,。
關(guān)于調(diào)查研究的方法,，習(xí)近平總書(shū)記指出：開(kāi)展調(diào)查研究，要撲下身子,、沉到一線,，邁開(kāi)步子、走出院子,，到車(chē)間碼頭,，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū),，親自察看,、親身體驗(yàn)。調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活,，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問(wèn)題,。要了解民情、掌握實(shí)情,，搞清楚問(wèn)題是什么,、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實(shí)招,、硬招,，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程,，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程,。
針對(duì)一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在的“出發(fā)一車(chē)子,、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”式的調(diào)研,、扎堆調(diào)研,、“作秀式”調(diào)研，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：調(diào)查研究千萬(wàn)不能搞形式主義,，不能搞浮光掠影,、人到心不到的“蜻蜓點(diǎn)水”式調(diào)研，不能搞做指示多,、虛心求教少的“欽差”式調(diào)研,，不能搞調(diào)研自主性差、喪失主動(dòng)權(quán)的“被調(diào)研”,，不能搞到工作成績(jī)突出的地方調(diào)研多,、到情況復(fù)雜和矛盾突出的地方調(diào)研少的“嫌貧愛(ài)富”式調(diào)研。要堅(jiān)決反對(duì)在調(diào)查研究中走馬觀花,、淺嘗輒止,、一得自矜、以偏概全,，草率地下結(jié)論,、做判斷。
建立崇尚實(shí)干,、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng),、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系。實(shí)干興邦,，空談?wù)`國(guó),。干部干部，“干”字當(dāng)頭,。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“為官避事平生恥,。”干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就,。不能只想當(dāng)官不想干事，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé),，只想出彩不想出力,。
當(dāng)前干部隊(duì)伍也存在種種復(fù)雜情況，一個(gè)突出問(wèn)題是部分干部思想困惑增多,、積極性不高,，存在一定程度的“為官不為”。對(duì)這個(gè)問(wèn)題,，習(xí)近平總書(shū)記高度重視,，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真研究,，把情況搞清楚，把癥結(jié)分析透,，把對(duì)策想明白,，有針對(duì)性地加以解決。
習(xí)近平總書(shū)記指出：要建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)體系,，形成激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)的有效機(jī)制,，使那些重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話,、務(wù)實(shí)事,、求實(shí)效的干部，不僅不吃虧,，而且受到鼓勵(lì),、褒獎(jiǎng)、重用;使那些做表面文章,、搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績(jī)工程”,、跑官要官的干部，不僅撈不到好處,，而且受到批評(píng)和懲處,。決不能讓那些做樣子、混日子,、要位子的“官油子”得勢(shì)得利,。要真情關(guān)愛(ài)干部，幫助解決實(shí)際困難,，關(guān)注身心健康,，讓廣大干部安心、安身,、安業(yè),。對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，要給予更多理解和支持,，在政策,、待遇等方面給予傾斜。
為了更好地辯證施策,，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁,，調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，習(xí)近平總書(shū)記提出了“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求：要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái);把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái),。
切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí),。黨中央把2019年作為“基層減負(fù)年”,，目的就是從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)特別是從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)改起，為基層干部松綁減負(fù),。習(xí)近平總書(shū)記指出：各部門(mén)要把自己擺進(jìn)去,，對(duì)困擾基層的形式主義問(wèn)題進(jìn)行一次排查起底，主動(dòng)認(rèn)賬,，立行立改,，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源,、抓整改,，不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì),，不發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文,，不做“只留痕不留績(jī)”的事，堅(jiān)決克服形式主義官僚主義,，切實(shí)把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái),。
在今年的疫情防控工作中，有些地方還是出現(xiàn)了形式主義官僚主義現(xiàn)象,。最典型的就是要求重復(fù)報(bào)送各類(lèi)表格,。有的地方市縣衛(wèi)健局、應(yīng)急局,、政府辦,、縣委辦、婦聯(lián),、教育局,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫(xiě)并迅速上報(bào),，這些表格的內(nèi)容其實(shí)相差無(wú)幾,，但沒(méi)有一個(gè)文件、一個(gè)部門(mén)幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個(gè)口罩,、一瓶消毒水的問(wèn)題,。對(duì)這種現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng),，強(qiáng)調(diào)決不能以形式主義官僚主義的方式來(lái)給基層增加負(fù)擔(dān),、消耗基層干部的抗疫精力。要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù),、要表格,，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中,。
四、堅(jiān)持以上率下,，形成“頭雁效應(yīng)”
領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系中的重要機(jī)關(guān),，領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”，對(duì)全黨全社會(huì)都具有風(fēng)向標(biāo)作用,。“君子之德風(fēng),，小人之德草，草上之風(fēng)必偃,。”在上面要求人,、在后面推動(dòng)人，都不如在前面帶動(dòng)人管用,。該書(shū)第九部分,，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用、形成“頭雁效應(yīng)”作了深入闡述,。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,、率先垂范。一些久拖難解的問(wèn)題,，病癥在下面,，病根卻在上頭。上頭搞形式主義,，下面就會(huì)弄虛作假;上頭是官僚主義,，下面就會(huì)照搬照套。上行下效,，上率下行,，上有所好、下必甚焉,，千古一理,。反對(duì)形式主義官僚主義中央怎么做，上層怎么做,，領(lǐng)導(dǎo)干部怎么做,，全黨都在看。
習(xí)近平總書(shū)記指出：正人必先正己,，正己才能正人,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，說(shuō)到的就要做到,，承諾的就要兌現(xiàn),，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，自覺(jué)起示范帶頭作用,。首先從中央做起,，中央政治局同志從我本人做起。中央委員會(huì)的每一位同志都要勤勤懇懇為民,，兢兢業(yè)業(yè)干事，清清白白做人,。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、作表率，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志,，以向我看齊的姿態(tài)聽(tīng)意見(jiàn),、擺問(wèn)題、管自身,、抓督查,，發(fā)揮示范作用。
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部要發(fā)揮好第一方陣的作用,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)居“廟堂”之高,，容易脫離群眾、脫離實(shí)際,、脫離一線,，容易滋生官僚主義、衙門(mén)作風(fēng),。習(xí)近平總書(shū)記指出：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員,、干部要堅(jiān)持對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、讓黨中央放心和讓人民群眾滿(mǎn)意的統(tǒng)一,、為了群眾和依靠群眾的統(tǒng)一,，無(wú)論作決策還是抓工作、促落實(shí),，都要體現(xiàn)宗旨意識(shí),、人民立場(chǎng)，都要貫徹黨的群眾路線,。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣,。如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘，到了基層就可能謬以千里;如果貫徹落實(shí)的第一棒就掉了鏈子,，“兩個(gè)維護(hù)”在“最先一公里”就可能落空,。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)廣大黨員、干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,、一把手做工作要首先自覺(jué)同黨的基本理論,、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表,，提高政治站位,，把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定政治立場(chǎng),，明確政治態(tài)度,，嚴(yán)守政治紀(jì)律，經(jīng)常校正偏差,，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕,，決不能在政治方向上走偏了,。
各地區(qū)各部門(mén)黨委(黨組)要履行主體責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記指出：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把自己擺進(jìn)去,，帶頭查擺自身存在的形式主義官僚主義問(wèn)題,。黨委(黨組)要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn),，拿出有效管用的整治措施,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，做到一貫到底,、落實(shí)落地,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把整治形式主義官僚主義擺在突出位置來(lái)抓，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光,。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是對(duì)各地區(qū)各單位管黨治黨水平,、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)水平實(shí)打?qū)嵉目简?yàn),。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委(黨組)要把黨建工作緊緊抓在手上，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到位,。各級(jí)黨組織特別是基層黨組織要在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情,，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力,。要發(fā)揮基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用,，深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，把基層減負(fù)各項(xiàng)決策落到實(shí)處,。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于力戒形式主義官僚主義的重要論述,，直面當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，提出了標(biāo)本兼治的具體舉措,，具有很強(qiáng)的理論性,、針對(duì)性,、指導(dǎo)性。在全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年,，面對(duì)國(guó)內(nèi)外諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，我們一定要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記這些重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，不忘初心,、牢記使命，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，確保全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗,。
