跑好全面建成小康社會“最后一公里”
“社會主義道路上一個也不能少，全面小康大家一起走”,；脫貧攻堅“雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧,、困中之困,，是最難啃的硬骨頭”,；“保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”；“積極做好防范化解重大風(fēng)險工作”……在今年全國兩會上,，習(xí)近平總書記圍繞決勝全面建成小康社會短板問題,，把脈難點、辯證分析,，開出一系列極具針對性的良方,，極大激發(fā)了廣大干部群眾在疫情防控形勢下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面小康的信心和干勁,。
“全面建成小康社會牽涉到方方面面,，但補短板是硬任務(wù)。”全面建成小康社會強調(diào)的不僅是“小康”,，更重要也更難做到的是“全面”,。如果在總量和速度上達標(biāo)，但人民群眾關(guān)心的貧困,、污染,、民生等短板問題沒有解決好，就不能說真正實現(xiàn)了目標(biāo),，就會影響人民群眾的滿意度,、國際社會的認(rèn)可度。黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記就全面建成小康社會“為什么補短板,、補什么、怎么補”等問題作出一系列重要論述,，為決勝全面建成小康社會指明了工作著力點,。
《關(guān)于全面建成小康社會補短板問題》一文，是習(xí)近平總書記2019年4月22日在中央財經(jīng)委員會第四次會議上講話的一部分,。在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記圍繞補齊全面建成小康社會短板，從三個方面進行了深刻闡述：
一是全面建成小康社會取得決定性進展;
二是正確認(rèn)識全面建成小康社會面臨的短板問題;
三是下一步重點任務(wù)和工作要求,。
這篇重要文章肯定發(fā)展成就,、闡明思想方法、聚焦明顯短板,、提出任務(wù)要求,，為實施精準(zhǔn)攻堅,、跑好“最后一公里”提供了科學(xué)遵循。
一年多來,，遵循習(xí)近平總書記的重要指示,，全國上下奮力拼搏，在全面建成小康社會的道路上不斷找差距,、補短板,，使各項工作取得扎扎實實的成效，為今天向終點沖刺打下了更為堅固的基石,。當(dāng)前,，進一步深入學(xué)習(xí)貫徹總書記這篇重要文章和相關(guān)重要論述精神，對克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,，凝心聚力攻克難關(guān),，確保完成決勝全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，具有重要意義,。
目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)
“得知毛南族實現(xiàn)整族脫貧,、鄉(xiāng)親們生活有了明顯改善，我感到很高興”,；“全面建成小康社會,，一個民族都不能少。近年來,，多個少數(shù)民族先后實現(xiàn)整族脫貧,，這是脫貧攻堅工作取得的重要成果”……前不久，習(xí)近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示,，勉勵鄉(xiāng)親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點,，再接再厲，繼續(xù)奮斗,，讓日子越過越紅火,！
廣西壯族自治區(qū)環(huán)江縣是全國唯一的毛南族自治縣，全縣有毛南族6.45萬人,，占全國毛南族總?cè)丝诘?0%左右,。2020年5月，環(huán)江縣退出貧困縣序列,。綜合全國毛南族脫貧情況,，毛南族實現(xiàn)整族脫貧。圖為環(huán)江縣全貌,。 新華社記者 曹祎銘/攝
久困于窮,，冀以小康。毛南族的滄桑巨變，折射出全面建成小康社會的偉大進程,。自改革開放之初提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來,，我們黨緊緊扭住這個奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干,，一棒接著一棒跑,，取得顯著成績。特別是黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，“全面建成小康社會取得歷史性成就”。在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記對這個“歷史性成就”作出重要判斷——“總體而言,，我國已經(jīng)基本實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，成效比當(dāng)初預(yù)期的還要好”,，并從三個方面科學(xué)充分地闡明了依據(jù)。
一是綜合發(fā)展指標(biāo)大幅躍升,。習(xí)近平總書記重點列舉了3方面指標(biāo)：看經(jīng)濟實力,，2018年我國經(jīng)濟總量突破90萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值折合約9770美元,，在中等收入國家中位居前列,。看人類發(fā)展指數(shù),，2017年在世界189個國家和地區(qū)中,，我國位居第86位，是聯(lián)合國引入這一指數(shù)以來,，世界上唯一一個從“低人類發(fā)展水平”躍升到“高人類發(fā)展水平”的國家,。看城鎮(zhèn)化率,，2018年我國城鎮(zhèn)化率接近60%,，高于中等收入國家52%的平均水平。
二是人民生活水平不斷提高,。習(xí)近平總書記重點列舉了4方面成就：從脫貧攻堅看,，我國農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%,，成效舉世公認(rèn),。從收入水平看，我國形成了超過4億人的,、世界上規(guī)模最大,、最具成長性的中等收入群體。從消費水平看,，2018年全國居民恩格爾系數(shù)已降至28.4%,，達到了聯(lián)合國劃分的富足區(qū)間,。從生活條件看，家電全面普及,，2018年全國居民每百戶家用汽車擁有量為33輛,，高于新加坡和中國香港;2017年我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別為36.9和46.7平方米，高于一些發(fā)達國家,。
疫情期間,，各方面合力攻堅，保障藏北偏遠牧區(qū)的孩子們在家上好網(wǎng)課,。圖為2020年3月6日,，西藏自治區(qū)當(dāng)雄縣烏瑪塘鄉(xiāng)巴嘎村的孩子在上網(wǎng)課。 新華社記者 孫非/攝
三是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)顯著改善,。習(xí)近平總書記重點列舉了3方面成就：從教育看,，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育正在由大眾化階段進入普及化階段,，毛入學(xué)率2018年已達48.1%,，總體水平躍居世界中上行列。從社會保障看,，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立,，人均預(yù)期壽命由新中國成立之初的35歲提高到2017年的76.7歲，比世界平均預(yù)期壽命高4.2歲,。從基本公共服務(wù)看,，2016年我國就實現(xiàn)了農(nóng)村居民100%接入電力，2015年農(nóng)村居民飲用安全水源的人口比例達95.8%,，均遠高于87.4%和71%的世界平均水平,。
我國全面建成小康社會取得了實實在在的成就，這是中華民族對人類進步作出的重大貢獻,，贏得了國際社會普遍贊譽,。“中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”；“中國在可持續(xù)發(fā)展,、綠色增長,、減貧等方面為世界各國、特別是發(fā)展中國家提供了成功范例”;“中國的發(fā)展,，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑”……國際社會普遍稱贊中國的發(fā)展成就,，認(rèn)為中國是發(fā)展中國家的“優(yōu)等生”。
把握好“三個關(guān)系”
我們黨在不同歷史時期,，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要,，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)。提出小康社會的奮斗目標(biāo)以來，根據(jù)實踐的發(fā)展,、認(rèn)識的深化,，我們黨不斷賦予其新的內(nèi)涵，團結(jié)帶領(lǐng)人民為之不懈奮斗,。
黨的十八大根據(jù)國內(nèi)外形勢新變化,，對全面建成小康社會目標(biāo)進行了充實和完善，提出了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、人民民主不斷擴大,、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高,、資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展的新要求,。這些要求，與黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)和黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求相銜接,，也與中國特色社會主義事業(yè)總體布局相一致,，符合實際、順應(yīng)民意,。
在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記再次重申這些要求，指出“黨的十八大明確了全面建成小康社會的新要求,，這就是我們的衡量標(biāo)準(zhǔn)”，并從把握好整體目標(biāo)和個體目標(biāo),、絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn),、定量分析和定性判斷“三個關(guān)系”，對如何準(zhǔn)確理解這一標(biāo)準(zhǔn)進行了深刻論述,。
一是“把握好整體目標(biāo)和個體目標(biāo)的關(guān)系”,。習(xí)近平總書記明確指出，“全面小康不是平均主義”,。全面建成小康社會是國家整體目標(biāo),，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，并不意味著所有地區(qū),、所有市縣,、所有人屆時都要翻番，更不意味著不同區(qū)域,、不同人群屆時都同步達到全國平均水平,。全面建成小康社會，必須堅持實事求是,，從國情出發(fā),，尊重客觀規(guī)律。我國幅員遼闊，各地情況千差萬別,，“城鄉(xiāng),、區(qū)域、人群之間存在收入差距是正常的”,，實現(xiàn)了全面小康,，也會有差別，不可能是同一水平,。
二是“把握好絕對標(biāo)準(zhǔn)和相對標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系”,。在全面建成小康社會目標(biāo)要求中，有的是絕對指標(biāo),，也有不少是相對指標(biāo),。比如，脫貧就是絕對指標(biāo),，是指在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,。達到這個標(biāo)準(zhǔn),，對貧困人口來說，就是“兩不愁三保障”,，既不能拔高,，也不能降低。再比如,，環(huán)境改善方面,，要求劣V類水體比例低于5%是相對指標(biāo)，這類指標(biāo)要立足發(fā)展階段和實際持續(xù)改善,。
三是“把握好定量分析和定性判斷的關(guān)系”,。全面建成小康社會，是客觀目標(biāo)與主觀感受的辯證統(tǒng)一,，既要有定量分析,，也離不開定性判斷。比如,，從定量分析看,，完成了“十三五”規(guī)劃的主要指標(biāo)任務(wù)，也就實現(xiàn)了全面建成小康社會目標(biāo),。但從定性判斷看,，就要看人民群眾是否真正享受到了改革發(fā)展成果。如果各項量化目標(biāo)實現(xiàn)了,，但人民群眾的實際生活狀態(tài)和現(xiàn)實獲得感并沒有體現(xiàn)出來,，全面小康就不能說是實打?qū)嵉?，也很難得到人民認(rèn)可。正如習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)的：“我們追求的是經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展,、是貫徹新發(fā)展理念,，追求的是廣大人民群眾的幸福美好生活。”
習(xí)近平總書記提出的這“三個關(guān)系”,，是從理論和實踐,、歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上得出的規(guī)律性認(rèn)識，對確保如期全面建成小康社會具有很強的指導(dǎo)性,、針對性,。
精準(zhǔn)聚焦短板
明確衡量標(biāo)準(zhǔn)、正確把握關(guān)系,，目的在于找準(zhǔn)短板弱項,，明確工作重點。黨的十九大明確提出,，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn),。在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記進一步從人群、區(qū)域,、領(lǐng)域三個方面,，對存在的突出短板和必須完成的硬任務(wù)進行了認(rèn)真梳理。
近年來,，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理深入推進,，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極成效。這是2020年5月23日拍攝的北京城區(qū),，城市天際線與藍天白云構(gòu)成了一幅美麗的圖畫。 新華社記者 孟鼎博/攝
“從人群看,，主要是老弱病殘貧困人口,。”農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，也是最突出短板,。我國脫貧攻堅雖不斷取得決定性成就,，但任務(wù)依然艱巨。從2019年初的情況看,，對照“兩不愁三保障”,，看不上病和看不起病、貧困家庭孩子輟學(xué),、部分貧困人口仍住危房,、還有100多萬貧困人口沒有解決飲水安全等4個方面的問題比較突出,。
“從區(qū)域看，主要是深度貧困地區(qū),。”努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,，是全面建成小康社會的一項重要任務(wù)。雖然城市和鄉(xiāng)村,、不同區(qū)域承擔(dān)的主體功能不同,，不能簡單要求達到同一發(fā)展水平，但應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)人民基本生活保障水平大體相當(dāng),。習(xí)近平總書記強調(diào),，要重視三種情況，一是“三區(qū)三州”地區(qū)脫貧攻堅任務(wù)最重,，是“短板中的短板”;二是“三區(qū)三州”以外的中西部地區(qū)深度貧困縣貧困人口比例大,，基礎(chǔ)設(shè)施等條件薄弱;三是部分已脫貧摘帽但返貧風(fēng)險較大的地區(qū)，脫貧成果有得而復(fù)失的隱憂,。
“從領(lǐng)域看,，主要是生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板明顯,。”在生態(tài)環(huán)境方面，習(xí)近平總書記指出了重點地區(qū)大氣污染治理,、長江流域生態(tài)保護修復(fù),、城市黑臭水體、農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問題,。在民生保障特別是基礎(chǔ)設(shè)施通達水平,、基本公共服務(wù)均等化水平方面，總書記指出了貧困地區(qū)教育和醫(yī)療底子薄弱,、水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施狀況較差等突出問題,。金融是國家重要的核心競爭力，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,，是打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的重點,。對此，總書記強調(diào),，金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患有待進一步防控和化解,。
集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)
短板問題往往是最深層最困難的問題，全面建成小康社會,，必須聚焦短板,、精準(zhǔn)攻堅。在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記緊緊扭住短板問題,，詳細部署了下一步的重點任務(wù),，強調(diào)要“集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)”。
“全面完成脫貧攻堅任務(wù)”,。習(xí)近平總書記著重提出三項要求：一是要一鼓作氣,、連續(xù)作戰(zhàn)。脫貧攻堅進入決勝的關(guān)鍵階段,，最要緊的是防止松懈,、防止滑坡，必須鼓足干勁,，盡銳出戰(zhàn),。二是要避免浮躁情緒，堅持目標(biāo)不變,、靶心不散,，把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦。三是要堅決克服“數(shù)字”脫貧,、“指標(biāo)”脫貧等問題,，有效防止脫貧戶返貧和邊緣戶掉隊。
“解決好重點地區(qū)環(huán)境污染突出問題”,。圍繞“打好污染防治攻堅戰(zhàn),，實現(xiàn)到2020年的階段性目標(biāo)”，習(xí)近平總書記從兩個方面細化任務(wù)：一是著重抓好京津冀等重點地區(qū)大氣污染治理,，加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護,，堅決治理“散亂污”企業(yè)，推進北方地區(qū)清潔取暖,，抓緊解決城市黑臭水體,、垃圾處理等城市環(huán)境突出問題。二是全面開展農(nóng)村垃圾污水治理,、廁所革命,、村容村貌提升等工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,。
“加快民生領(lǐng)域工作推進”,。習(xí)近平總書記重點部署了三項任務(wù)：一是加大對義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房和飲水安全、育幼養(yǎng)老等方面投入,，解決好部分群眾上學(xué)難,、看不起病、住危房等急迫的現(xiàn)實問題,。二是加強農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造,，建立健全農(nóng)村留守兒童,、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。三是推進易地扶貧搬遷和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、社會治理有機統(tǒng)一。
“健全社保兜底機制”,。習(xí)近平總書記著重強調(diào)了兩個方面：一是完善最低生活保障制度,，對老弱病殘等缺乏勞動能力的貧困人口，實現(xiàn)應(yīng)保盡保,，確保兜住基本生活底線,。二是把貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險,、醫(yī)療救助保障范圍,，完善大病兜底保障機制，解決好因病致貧問題,。同時,，要堵塞漏洞，防止騙保和養(yǎng)懶,。面對新冠肺炎疫情,，總書記強調(diào)“要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，密切跟蹤受疫情影響的貧困人口情況,，及時落實好兜底保障等幫扶措施”,，“保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”，充分彰顯了人民至上的情懷,。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢,，是決勝全面建成小康社會的根本保證。在這篇重要文章中,，習(xí)近平總書記圍繞提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力,，明確要求：“各級黨委和政府要認(rèn)真履行主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要咬定目標(biāo),、真抓實干,，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾不懈奮斗。”
一是因地施策,，精準(zhǔn)發(fā)力,。習(xí)近平總書記強調(diào)，各地發(fā)展水平有差異,，工作也應(yīng)各有側(cè)重,。對中西部欠發(fā)達地區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)和深度貧困地區(qū)，“要繼續(xù)集中優(yōu)勢兵力堅決啃下硬骨頭,、完成硬任務(wù)”;對中西部發(fā)展水平相對好些的地區(qū),，“要按照既定部署完成剩余脫貧任務(wù),，鞏固脫貧成果，增強可持續(xù)性”;對東部一些發(fā)展水平較高的地區(qū),，“要在目前發(fā)展基礎(chǔ)上向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)力,，同時持續(xù)做好東西協(xié)作扶貧和對口支援工作，這也是硬任務(wù)”,。
2020年5月,，四川涼山“懸崖村”——昭覺縣支爾莫鄉(xiāng)阿土列爾村84戶建檔立卡貧困戶走下鋼梯，開始搬遷至縣城易地扶貧搬遷集中安置點,。下山時,，在鋼梯坡度較陡的地方，村民們往往需要轉(zhuǎn)身面向崖壁,，以保證安全,。圖為5月13日，51歲的莫色達體背著行李通過坡度最陡的幾段鋼梯,。 新華社記者 江宏景/攝
二是辯證全面,，實事求是。在全面建成小康社會進程中,，我們?nèi)〉昧藗ゴ蟪删?，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變、我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,。要引導(dǎo)全社會正確認(rèn)識全面建成小康社會目標(biāo),，客觀真實反映仍存在的短板和不足，防止不切實際吊高胃口,，避免盲目攀比,。及時回應(yīng)社會關(guān)切，形成良好預(yù)期,，凝聚決勝全面小康的強大力量,。
習(xí)近平總書記發(fā)出全面建成小康社會“補短板”的號召以來，經(jīng)過全黨全國艱苦努力,，當(dāng)前“兩不愁三保障”突出問題已基本解決,，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅進展順利，污染防治取得明顯成效,。但要看到,，受新冠肺炎疫情沖擊和外部不確定因素增多影響，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力,，全面建成小康社會補短板的任務(wù)仍然艱巨,。比如，目前全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列,、建檔立卡貧困人口未全部脫貧;金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然存在，等等?，F(xiàn)在已到了決戰(zhàn)決勝的最后沖刺階段,，全黨全國各族人民要在已有成就的基礎(chǔ)上更加奮力拼搏，一鼓作氣,，堅決實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標(biāo),。
過上全面的小康生活，這個穿越無數(shù)苦難與輝煌的夢想,，中國人民今天已經(jīng)觸手可及,。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，中國人民一定能跑好全面建成小康社會“最后一公里”,，并乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程!
