堅持“兩個毫不動搖” 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
2024年10月,，習(xí)近平總書記在安徽考察時強調(diào)，“堅持和落實‘兩個毫不動搖’,，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力”,。黨的二十屆三中全會指出,，堅持和落實“兩個毫不動搖”，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策,。這些都為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向,，提供了根本遵循。近年來,，安徽認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和黨中央,、國務(wù)院決策部署，樹牢“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的服務(wù)理念,，全省民營經(jīng)濟“56789”的特征不斷彰顯,。2023年,，全省民營經(jīng)濟貢獻了59.5%的稅收、60.7%的GDP,、74%的發(fā)明專利授權(quán)量,、80%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)、93%的企業(yè)數(shù)量,。安徽的發(fā)展實踐充分證明：沒有民營經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,，就沒有就業(yè)和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長;沒有鋪天蓋地的民營中小企業(yè)，就沒有專業(yè)化分工協(xié)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;沒有民營企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷提升,，就沒有安徽創(chuàng)新動能的持續(xù)迸發(fā),。
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變,，民營企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在一些困難,，制約民營經(jīng)濟發(fā)展的矛盾障礙亟待破解。促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，要堅持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向,，加快推動相關(guān)領(lǐng)域改革，補齊短板弱項,，充分激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力,，讓民營經(jīng)濟在更加公平、競爭有序的環(huán)境中加快發(fā)展壯大,。
要健全平等保護的法治環(huán)境,。健全保障民營企業(yè)合法權(quán)益的法律體系，落實國家即將出臺的《民營經(jīng)濟促進法》,，穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期,、提振市場信心。加快我省相關(guān)涉企地方性法規(guī)立法,、修訂進程,。規(guī)范涉民營企業(yè)行政執(zhí)法檢查，推進“綜合查一次”改革,，推行建立依法不予行政處罰清單以及行政處罰決定書,、行政合規(guī)建議書、信用修復(fù)告知書等“三書同達”制度,，探索建立行政執(zhí)法“觀察期”制度,，通過規(guī)范執(zhí)法減輕企業(yè)負擔(dān)，避免“小過重罰”,。
要優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境,。持續(xù)破除市場準入壁壘，嚴格落實市場準入負面清單制度,，健全全省市場準入效能評估平臺功能,，暢通企業(yè)反映市場準入不合理限制和隱形壁壘問題渠道,。建立工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標突出問題專項治理機制，常態(tài)化機制化治理串通投標等突出問題,，建立公共資源交易項目清單,、審批核準備案項目清單、辦理施工許可證或施(開)工備案項目清單等“三清單”共享核查比對機制,。實施政府和社會資本合作新機制,，鼓勵民間資本參與重大工程和補短板領(lǐng)域建設(shè)，依托向民間資本推介項目平臺發(fā)布項目信息,，吸引更多民間資本參與,。
要強化優(yōu)質(zhì)高效的要素供給。健全民間投資項目合理用地需求支持機制,，推動“標準地”改革向開發(fā)區(qū)托管代管區(qū)域延伸,，健全畝均效益綜合評價機制和以畝均效益為導(dǎo)向的要素配置機制，保障民間投資項目用地,。完善用能預(yù)算管理制度,，精準配置能耗要素，省市分級保障民間投資高質(zhì)量項目用能需求,。健全融資增信支持體系,，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸供給和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金更多投向民營企業(yè),。優(yōu)化人才供給機制,，健全以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機制，暢通企業(yè)人才引進綠色通道,，探索賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán),。
要構(gòu)建民營企業(yè)發(fā)展壯大機制,。完善制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制,，健全“選種、育苗,、培優(yōu)”全生命周期培育體系,，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。健全龍頭企業(yè)壯大機制,，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈培育瞪羚,、獨角獸、鏈主企業(yè),，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè),、投融資、應(yīng)用場景支持,，培育更多企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強,。健全創(chuàng)新扶持機制,，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)方向,，通過“揭榜掛帥”等方式支持民營企業(yè)參與重大技術(shù)攻關(guān),。
要加強督導(dǎo)協(xié)調(diào)保障機制。強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，健全涉民營企業(yè)支持政策目錄清單公開制度,，清理涉及不平等對待民營企業(yè)的法規(guī)政策，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營企業(yè)政策開展專項評估,。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系,，加快建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。健全清理拖欠民營企業(yè)賬款政策體系,，強化清理拖欠企業(yè)賬款工作監(jiān)督考核,，常態(tài)化清查政府系統(tǒng)履行給付義務(wù)情況。優(yōu)化金融服務(wù)民營企業(yè)績效評價機制,，完善金融機構(gòu)服務(wù)地方實體經(jīng)濟發(fā)展評價辦法,，強化為企優(yōu)環(huán)境金融服務(wù)領(lǐng)域分析評議結(jié)果運用。
要營造關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展社會氛圍,。強化輿論宣傳引導(dǎo),，大力宣傳中央及省堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”的立場態(tài)度和促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措,，推廣發(fā)展民營經(jīng)濟的典型經(jīng)驗做法,，培塑民營企業(yè)和企業(yè)家正面典型，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟重要作用,。強化政企溝通交流機制,，健全民營企業(yè)訴求常態(tài)化收集辦理機制。支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任,，引導(dǎo)民營企業(yè)參與“萬企興萬村”,、光彩事業(yè)等行動，鼓勵民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,、應(yīng)急救災(zāi),、慈善捐贈等社會事業(yè)。(文/孫巖)
